以“双高”建设为契机提升学校治理水平
来源： 发布日期：2021/1/18 点击次数：441
中国特色高水平高职学校和专业建设计划(简称“双高计划”)对提升学校治理水平提出明确要求，教育部等九部门日前印发的《职业教育提质培优行动计划(2020—2023
年)》对提升职业教育治理水平也做出具体部署。作为高水平学校建设单位，我们要精准把握党中央关于管党治党、办学治校的决策部署，进一步健全体制机制，切实提
高学校治理水平。
坚持党委领导下的校长负责制
切实加强党的领导和党的建设
习近平总书记在党的十九大报告中指出，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。《中华人民共和国高等教育法》明确规定，国家举办的高等学校实行中国共
产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。在新的历史条件下必须坚决贯彻执行。
一是切实加强学校党的建设，按照党的十九大要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯彻其中，深入开展反腐败
斗争。
二是对照中共中央组织部、中共教育部党组印发的《高校党建工作重点任务》，健全党建工作体系，在落实立德树人根本任务上下功夫。
三是认真贯彻《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》要求，构建体系化党建工作格局。校党委要做到“六个过硬”，院(系)党组织
要做到“五个到位”，基层党支部要做到“七个有力”。
四是在建立健全“七重”党委决策机制上下功夫，支持校长依法独立行使职权，建立健全党委会议事决策规则、校长办公会议事决策规则。
五是建设高素质党委班子，尤其是在忠诚担当、学习研究、开拓创新，求真务实、勤勉清廉上下功夫，努力把队伍带起来，使学校党委成为领导学校持续快速健康
高质量发展的战斗堡垒，以切实提高管党治党、办学治校的能力和水平。
重视和加强学术委员会的建设
切实提高学术治理能力和水平
学术委员会是我国高校在“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”治理体制下，实现教授治学的重要组织载体。《中华人民共和国高等教育法》第四十二条
明确规定，“高等学校设立学术委员会”;教育部2014年印发《高等学校学术委员会规程》强调，“健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，并以学术委员
会作为校内×高学术机构，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权”;教育部财政部《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》中也明确
了同样的要求。
结合国家推进治理体系和治理能力现代化的要求，结合高等教育尤其是高等职业教育内涵建设和特色发展的具体情况，重视和加强学术委员会建设，必须摆上“双
高”建设和办学治校的议事日程。
一是充分认识学术委员会在高等学校治理架构中的重要地位。切实加强学术委员会的建设，充分发挥学术委员会在浓厚学术氛围、规范学术权力、推进学术民主、
激发学术活力、推动学术繁荣、提升学术水平、促进学术发展等方面的积极作用。
二是规范学术委员会的运行。按照学校章程和《高等学校学术委员会规程》，制订符合学校特点和实际的学术委员会工作规程，明确委员资格，尤其要在规范运行
上下功夫，统筹学术事务的决策、审议、评定和咨询等工作。
三是统筹协调好学术权力与各方面的关系。坚持学术组织在党的领导下开展工作这一基本原则，协调好学术权力与行政权力之间的关系，协调好以学术委员会为载
体的教授治学和以党委书记、校长为代表的教育家治校以及广大教育工作者治事之间的关系，切实把学术发展工作推向纵深。
建立健全教职工代表大会制度
推进和落实科学决策民主决策
为依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校，教育部于2011年印发了《学校教职工代表大会规定》，明确了学校教职工代
表大会的运行规范和工作要求，其中第七条详细列出了教职工代表大会的八项职权。近年来，全国总工会、教育部等部门在诸多文件中都强调，推进学校民主管理。应
该说，建立健全教职工代表大会制度，是贯彻民主管理和教职工当家作主的重要途径，在新的历史发展时期，必须不断加强。
一要充分认识教职工代表大会制度的重要性。发挥其在教职工当家作主、行使民主管理和民主监督权力，汇集教职工民智民意等方面的重要作用，这将有利于实现
党委意志提升为全体教职工的意志，从而实现科学决策和民主决策。
二要规范教职工代表审议的内容。建立“1+1+1+x+y”必上教代会审议制度，其中的“1+1+1”指校长工作报告、学校年度财务预决算报告、工会工作报告，“x”是
指关于学校改革发展的重大问题,“y”是指事关教职工切身利益的重要问题。同时建立章程执行情况报告制度，有条件的还应建立学术委员会向教职工代表大会报告学
术发展制度。
三要重视教职工代表的提案工作。提案是教职工代表行使民主权力、传递民智民意、表达管理和维权诉求的重要方式，教代会要围绕学校改革发展和师生员工切身
利益，广泛公开征集服务发展、促进就业、人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等方面的意见。确认为正式提案的，要认真做好督查落
实;明确为建议的，交有关部门作为工作参考。
四要切实加强教代会执委会建设。教职工代表大会作为一项制度，要长期坚持并有效发挥作用，必须建立教代会执委会，作为教代会的日常工作机构。执委会须加
强自身建设，抓好教代会各项工作的落实。
提升学校治理水平，涉及的问题很多，如内外关系的协调，各项机制之间的统筹，校院两级管理的推进，跨专业、跨学科组织的协同，章程、制度、标准的建立等
，都十分重要。“双高”建设学校要加强以章程为核心的制度建设，在党的领导下，努力寻求政治权力、行政权力、学术权力、民主权力和发展权力的×大公约数，画
出×大同心圆，切实把贯彻党的教育方针和立德树人根本任务落到实处，努力办好让党放心、人民满意、师生幸福的高水平高职学校。
《中国教育报》2021年01月14日第9版 版名：职教周刊
